Инклюзия без «но» и «если»: готова ли Одесса к обязательному открытию инклюзивных классов в каждой школе?

«Мы обычная школа», «у нас нет профильных специалистов», «попробуйте в соседнем районе»… Родители детей с особыми образовательными потребностями (ООП), наверняка, неоднократно слышали подобные фразы от директоров образовательных учреждений. Некоторые из них входили в положение и помогали, но большинство придерживалось формальных требований закона.

Но теперь ситуация во многом изменилась. Прежде всего изменилась буква закона после того, как правительство приняло постановление «О внесении изменений в Порядок организации инклюзивного обучения в учреждениях общего среднего образования».

Согласно этому документу, с 1 августа в Украине вступят в силу изменения, которые превратят инклюзию из «доброй воли директора» в обязательный стандарт. Теперь школа не будет иметь юридического права отказать в создании инклюзивного класса, если родители подали заявление и предоставили заключение Инклюзивно-ресурсного центра (ИРЦ).

Это важный, можно сказать, фундаментальный сдвиг. Ведь теперь вся система образования будет обязана адаптироваться к потребностям ребенка, вместо того чтобы заставлять родителей искать обходные пути.

Пять уровней поддержки: разбираемся с уровнями инклюзии

Система уровней поддержки также появилась в Украине не вчера и не позавчера — но при этом она прошла путь от рекомендательного характера до обязательной юридической нормы, которая окончательно вступит в силу в августе этого года.

Для начала давайте разберемся, что это за уровни. По сути, это своеобразная шкала, определяющая, какая именно помощь нужна школьнику для комфортного обучения. Всего существует пять уровней.

Первый из них соответствует минимальным трудностям. Например, легкие нарушения речи у детей или временные сложности с концентрацией. Для таких учеников инклюзивный класс не создается. Но при этом учителя должны уделять им больше внимания или использовать дополнительные материалы. В частности, для них могут разработать индивидуальную программу развития, провести консультации для их родителей, а при необходимости — предоставить помощь логопеда и психолога.

На втором уровне поддержки официально создается инклюзивный класс — даже если подано всего одно заявление от родителей ребенка. Это касается детей с легкими нарушениями зрения, слуха или опорно-двигательного аппарата. В таких случаях в штат вводится должность ассистента учителя (но он не закреплен за конкретным классом для постоянного пребывания на уроках), а учебный процесс может включать адаптированные задания или небольшие коррективы в учебный план. Также важно подчеркнуть, что в одном классе может быть до пяти таких учеников (когда закончится война, этот «лимит» будет снижен до трех).

На третьем уровне поддержки ассистент учителя должен появиться уже непосредственно в классе. Его задача — помочь ребенку сосредоточиться, объяснить сложные или непонятные моменты и следить, чтобы ученик «не выпадал» из учебного процесса. Также здесь предусмотрено более широкое использование адаптаций: индивидуальные задания, помощь в коммуникации, специализированные учебные материалы. Ребенку могут быть предоставлены специальные средства для обучения (например, увеличительные приборы, специальные клавиатуры и т.д.). В одном классе может быть не более пяти детей с таким уровнем.

Четвертый уровень — это высокий уровень поддержки для детей со сложными нарушениями. Это, в частности, расстройства аутистического спектра с выраженными поведенческими особенностями, тяжелые нарушения речи, сложные нарушения опорно-двигательного аппарата (например, тяжелые формы ДЦП), слепота или глубокие нарушения зрения/слуха (требующие изучения шрифта Брайля или жестового языка). Здесь необходим не только ассистент учителя, но и ассистент ребенка (сопровождающее лицо). Программа обучения для таких школьников становится индивидуальной, а школа обязана закупить специальное оборудование для занятий. В одном классе может быть не более двух детей с таким уровнем.

Ну, и, наконец, пятый уровень, который соответствует самым сложным потребностям. Здесь ребенок нуждается в помощи на каждом этапе школьного дня. Если на четвертом уровне ребенок еще может «тянуться» за классом в некоторых аспектах, то в данном случае приоритеты иные: основной акцент делается на приобретении жизненно важных навыков и социализации. По сути, школа обучает ребенка элементарным навыкам самообслуживания, коммуникации и взаимодействия в обществе. Школьные знания и, конечно, оценки отходят на второй план. Пятый уровень поддержки необходим для детей с тяжелыми расстройствами аутистического спектра, сложными комплексными нарушениями (например, одновременная потеря зрения и слуха), тяжелыми нарушениями интеллектуального развития и для детей с паллиативным статусом. Как и на четвертом уровне, в классе может быть не более двух таких учеников.

Продовження перекладу виконано у тому ж професійному стилі, з дотриманням юридичної та педагогічної термінології.

---

Как видим, на четвертом и пятом уровнях поддержки в классе должны работать сразу двое: ассистент учителя, который помогает педагогу с учебной программой, и ассистент ребенка, сопровождающий конкретных учеников и помогающий им с передвижением, гигиеной или сложными поведенческими проблемами.

Право определять, какой именно уровень поддержки необходим ребенку, имеют только специалисты инклюзивно-ресурсных центров. Они проводят обследование, изучая его физические, когнитивные и эмоциональные особенности. По итогам ИРЦ выдает документ, в котором указан рекомендуемый уровень.

В Одессе инклюзивно-ресурсные центры есть в каждом районе города. Записываться на комплексную оценку лучше заранее — через портал https://ircenter.gov.ua/, где можно зарегистрировать личный кабинет. К заявлению необходимо приложить сканированные копии документов (свидетельство о рождении, медицинские справки).

А если лимиты превышены?

Итак, «на бумаге» всё выглядит четко и логично: уровни поддержки детально прописаны, механизмы определены, обязанности закреплены. Однако в реальной жизни родители детей с особыми образовательными потребностями могут столкнуться с проблемами, о которых важно поговорить отдельно.

Например, что делать, если свободных мест в школе нет? «Лимиты» достаточно жесткие, поэтому, на наш взгляд, именно с этой проблемой родители будут сталкиваться чаще всего. Спойлер: местная власть не имеет права просто сказать «нет». Если в учебном заведении уже превышен лимит детей с особыми потребностями и нет ресурсов открыть дополнительный класс, Управление образования обязано предоставить родителям перечень ближайших учреждений и способствовать оперативному переводу ребенка в новую школу.

Правда, нормативные документы оставляют без ответа главный вопрос: что делать, если лимиты окажутся превышены и во всех соседних школах? Формально законодатель обязал управление образования перераспределить нагрузку между школами и обеспечить условия там, где это технически возможно. Но как эта норма будет работать на практике — покажет время.

Второй важный вопрос — инфраструктура. Если юридические и педагогические вопросы уже получили достаточно четкую «дорожную карту», то материально-техническая база школ остается, к сожалению, слабым звеном. Между тем это очень, очень важно: для ребенка на инвалидной коляске или с нарушениями зрения школа начинается не с открытого учебника, а с порога — в прямом смысле этого слова.

Согласно требованиям Министерства образования и науки, каждая школа «должна создать надлежащие условия для инклюзивного обучения детей с ООП, адаптировав для этого пространство и обеспечив компетентных работников». Что такое «надлежащие условия» простыми словами?

В идеальном варианте школа должна быть оборудована пандусами и/или подъемниками, иметь широкие проходы без порогов, а также адаптированные туалеты с поручнями. Помещения учебного заведения должны быть оснащены средствами безопасной навигации (тактильные элементы, контрастная разметка, освещение). В классах необходимо предусмотреть специальные парты, место для ассистента ребенка, специализированное оборудование (лупы, брайлевские устройства, карточки PECS и т. д.), а также «тихие» и сенсорные зоны для индивидуальной работы.

К сожалению, далеко не все одесские школы сегодня располагают подобными условиями. И не во всех школах есть инклюзивные классы.

Одесские реалии

Согласно последнему отчету Департамента образования и науки Одесского горсовета, во втором полугодии прошлого года в городе насчитывалось 676 инклюзивных классов в 88 школах, в которых обучались 989 детей. С одной стороны, этого явно недостаточно, учитывая, что всего в Одессе функционирует 120 учреждений общего среднего образования.

С другой стороны, здесь наблюдается позитивная динамика: например, в 2024 году было 539 инклюзивных классов в 82 школах, где обучались 762 ребенка. Будем надеяться, что к следующему учебному году такие классы появятся во всех 120 одесских школах.

Впрочем, этот вопрос напрямую зависит от объемов финансирования. Государство выделяет субвенции на детей с ООП, но эти деньги имеют целевое назначение и расходуются на оплату коррекционно-развивающих занятий (работа логопедов, психологов, реабилитологов и т. д.), закупку вышеупомянутого индивидуального оборудования и доплаты педагогам/ассистентам.

В частности, в текущем году на проведение коррекционно-развивающих и психолого-педагогических занятий из государственного бюджета выделили 270 миллионов гривен.

Однако субвенция покрывает только «персональные» потребности ребенка, в то время как инфраструктура всей школы — это зона ответственности городского бюджета. В прошлом году на развитие инклюзивной среды из бюджета Одессы выделили почти 14 миллионов гривен. Благодаря этому, очевидно, и появились новые инклюзивные классы во многих одесских школах.

В текущем году подобных целевых решений (пока что) нет — такие расходы «растворились» в общем бюджете образования. В частности, в конце февраля мэрия выделила около 300 млн грн на увеличение выплат педагогам и социальным работникам.

Также в городе реализуется программа «Безбарьерная Одесса»: в бюджете на 2026 год на её реализацию предусмотрено в общей сложности около 742 млн грн. Часть этих средств «достанется» и сфере образования — в частности, будет проведен ремонт школьных санузлов (приведение их к стандартам инклюзивности), установлены пандусы, подъемники и прочее.

Однако, повторимся, отдельной программы или четко определенных сумм на создание и развитие инклюзивной инфраструктуры в одесских школах в этом году нет. По крайней мере — по состоянию на сегодняшний день.

Искренне надеемся, что инклюзия не перестанет быть приоритетом для городских властей, особенно в свете предстоящих изменений, которые обяжут каждую школу создавать условия для полноценного обучения и развития каждого ребенка — независимо от его индивидуальных потребностей.